由于空氣污染嚴(yán)重，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了淘汰黃標(biāo)車(chē)的方案與措施。自2009年初次頒布黃標(biāo)車(chē)淘汰政策起，到今年已有近6年時(shí)間。從全國(guó)各地的實(shí)際情 況來(lái)看，黃標(biāo)車(chē)的淘汰殊為不易。近日，環(huán)保部通報(bào)，截至11月底，全國(guó)累計(jì)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的 100.53%，全國(guó)已提前完成2015年《政府工作報(bào)告》確定的黃標(biāo)車(chē)淘汰目標(biāo)任務(wù)。

● 今年淘汰任務(wù)提前完成

環(huán)境保護(hù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門(mén)最近聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的通知》，要求從嚴(yán)格報(bào)廢注銷(xiāo)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、嚴(yán)格報(bào)廢監(jiān)管等方面著手，全力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。

距離2015年結(jié)束僅有10天左右之時(shí)，各地的黃標(biāo)車(chē)淘汰工作已接近收官階段。環(huán)保部也加大了督查督辦力度，督促各地采取措施，加快進(jìn)度。對(duì)淘汰工作進(jìn)度 滯后的省份向社會(huì)通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談?wù)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式，確保全面完成年度目標(biāo)。

今年10月，全國(guó)共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)17.18萬(wàn)輛，在此基礎(chǔ)上，11月黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)一步提速，全國(guó)共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)17.55萬(wàn)輛。

根據(jù)環(huán)保部12月9日通報(bào)，截至11月底，全國(guó)累計(jì)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的100.53%，全國(guó)已提前完成2015年《政府工作報(bào)告》確定的黃標(biāo)車(chē)淘汰目標(biāo)任務(wù)。

但具體到省份，各地黃標(biāo)車(chē)的淘汰任務(wù)完成進(jìn)度并不一樣。寧夏、安徽、湖南、重慶等10省區(qū)市已提前超額完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)；天津、西藏、青海、北京等7省 區(qū)市提前完成淘汰任務(wù)；四川、浙江、新疆、遼寧等10省區(qū)完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)總量90%以上；上海、河北、海南等3省市完成任務(wù)量不足90%；江蘇淘汰 黃標(biāo)車(chē)工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，僅完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)總量的78.95%。

值得注意的是，今年江蘇黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)量并不小。從今年各省(區(qū)、市)黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)量看，前三名分別是廣東省、河南省、山東省，江蘇省居第四位，淘汰任務(wù)量為89943輛。環(huán)保部指出，江蘇省淘汰黃標(biāo)車(chē)工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，需進(jìn)一步加快進(jìn)度。

環(huán)保部此前透露，將對(duì)未完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)的省份有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”。這也是環(huán)保部自2014年10月首次通報(bào)黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)度以來(lái)，首次明確要約談未完成淘汰任務(wù)的地方負(fù)責(zé)人。環(huán)保部稱(chēng)，“淘汰黃標(biāo)車(chē)是國(guó)務(wù)院今年部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地完成?！?/p>

● 黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼有待統(tǒng)一

2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在強(qiáng)化“黃標(biāo)車(chē)”治理方面要求，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑?步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。2017年， 則要基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。

而在黃標(biāo)車(chē)淘汰范圍內(nèi)，以載貨為用途的各類(lèi)商用車(chē)成為黃標(biāo)車(chē)治理工作的主體。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室相關(guān)專(zhuān)家表示，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不高的情況下，強(qiáng)制淘汰難度很大。為了完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，提高環(huán)境質(zhì)量，各地也根據(jù)自身?xiàng)l件出臺(tái)不同的政策。

2015年12月31日，成了很多地方黃標(biāo)車(chē)淘汰有無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。廈門(mén)市規(guī)定2005年12月31日前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)，明年淘汰時(shí)將不再享有報(bào)廢補(bǔ)貼。廣東惠州的黃標(biāo)車(chē)最高能拿到1.8萬(wàn)元補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼也是截止到今年年底。

相較于以上各地取消補(bǔ)貼，天津?qū)衲昴甑讏?bào)廢注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)實(shí)行全額補(bǔ)貼，而明年1月1日至3月31日?qǐng)?bào)廢注銷(xiāo)按50%補(bǔ)貼，但所有黃標(biāo)車(chē)在全市范圍區(qū)內(nèi)全 時(shí)段限行，駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標(biāo)車(chē)則要處200元罰款。雖然全國(guó)各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但大體上都是按車(chē)輛的注冊(cè)年限、車(chē)型的種類(lèi)和報(bào)廢時(shí)間點(diǎn)來(lái)給出不同 數(shù)額的補(bǔ)貼款。

此外，不少城市采用禁行的方式，加速黃標(biāo)車(chē)的淘汰。北京早在今年1月1日起就禁止外省、區(qū)、市黃標(biāo)車(chē)進(jìn)入市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。上海也從今年4月1日起限 制黃標(biāo)車(chē)的行駛范圍。合肥今年7月1日起二環(huán)路以?xún)?nèi)禁行，到2016年7月1日，將在全市范圍內(nèi)實(shí)施禁行。長(zhǎng)春、東莞等地也出臺(tái)相應(yīng)的黃標(biāo)車(chē)禁行政策。